台州市人民政府

行政复议决定书

台政复〔2020〕67号

申请人：许某某

被申请人：天台县人民政府

申请人许某某因不服被申请人天台县人民政府于2020年6月10日作出的《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号），于2020年6月28日向本机关申请行政复议。本机关于2020年7月7日收到补正材料并依法受理。本案现已审理终结。

申请人称：申请人许某某于2020年5月17日以邮寄快递方式向被申请人天台县人民政府申请政府信息公开，要求公开“XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块的性质和类型，是城中村改造，还是棚户区改造，是开发改造，还是村居改造”，并要求以书面形式告知申请人。被申请人认为申请人申请事项属于咨询性质，不属于 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的政府信息，也不属于条例调整的范围，故无法提供。申请人认为，XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块，涉及土地征收面积1160亩，拆迁户数940户，属被申请人拟定报批项目权力职责范围，应让相对人、利害关系人知晓。申请人并非向政府咨询。该项目的实施属条例规定的政府信息必须公开范围内，应当向社会公开。故请求复议机关撤销被申请人所作的《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号），并责令被申请人依申请公开相关的政府信息。

被申请人称：（一）被申请人作出的政府信息公开答复程序合法。被申请人于2020年5月21日收到申请人提出的信息公开申请。经检索和审查，被申请人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定，于2020年6月10日作出《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号）并依法送达申请人。（二）被申请人作出的政府信息公开答复认定事实清楚，适用依据正确。根据申请人邮寄的《政府信息公开申请书》，其所申请公开信息内容描述为“要求公开XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块的性质和类型，是城中村改造，还是棚户区改造，是开发改造，还是村居改造，要求以书面形式告知申请人”。经被申请人政府信息公开工作机构检索及审查，申请人实际是以信息公开名义向被申请人询问XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块的性质和类型，被申请人以相关词条作为检索关键词并未检索到单独记载XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块的性质和类型的相关文件，且申请人以咨询方式申请公开政府信息，性质上属于咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息。综上，被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号）程序合法、认定事实清楚、适用依据正确，请求复议机关予以维持。

经审理查明：2020年5月20日，被申请人天台县人民政府收到申请人许某某邮寄的《政府信息公开申请书》，申请公开事项为“XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块的性质和类型，是城中村改造，还是棚户区改造，是开发改造，还是村居改造”。2020年6月10日，被申请人作出《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号），认为申请人申请公开事项属于咨询性质，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息，不属于条例调整的范围，故无法提供。2020年6月11日，被申请人将该告知书交邮送达申请人。

以上事实，有政府信息公开申请书、天政信开告〔2020〕5号政府信息依申请公开告知书、送达凭证等证据予以证实。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，申请人许某某向被申请人天台县人民政府申请公开的事项为“XX街道XX路以北（XX）区块二期三期改造1-11地块的性质和类型，是城中村改造，还是棚户区改造，是开发改造，还是村居改造”，并非申请公开以一定形式记录、保存的政府文件本身，在性质上属于咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范畴。且被申请人经过检索，亦未发现所申请公开事项的相关文件。据此，被申请人所作的答复并无不当。程序上，被申请人于2020年5月20日收到政府信息公开申请，于2020年6月10日作出答复后送达，整个流程办理在20个工作日内完成，符合法律规定的要求。综上，被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号）认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定如下：

维持被申请人天台县人民政府于2020年6月10日作出的《政府信息依申请公开告知书》（天政信开告〔2020〕5号）。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二〇年八月十七日