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翁某顺、李某玉、翁某平不服台州市自然资源和规划局不履行法定职责

发布日期:2019-07-30 访问次数:
 

台州市人民政府

行政复议决定书

行复〔2018145

 

申请人:某顺、某玉、某平

被申请人:台州市自然资源和规划局。

申请人某顺、李某玉、翁某平不服被申请人台州市自然资源和规划不履行法定职责一案,于20181220日向本机关申请行政复议,本机关依法受理。因案情复杂,2019213日本机关决定延长审理期限30日。现本案已审理终结。

申请人称:三申请人系椒江区前所街道XX村村民,拥有浙江省农村集体土地承包权证(浙农包椒字第708749号,承包权起止日期1999101日至2029930日),在该村享有村集体土地承包经营权。2017324日,申请人翁某平与被申请人签订《苗木迁移补偿协议》,内容载明是前所街道办事处因工程建设需要迁移申请人种植的苗木。经查该建设项目及征收土地无任何批准文件,也无公示公告,申请人认为该协议违反了《中华人民共和国土地管理法》等法律规定。 申请人于2018925日以邮寄方式向被申请人投诉,要求予以查处。2018926日,申请人收到《投诉书》,但至今未对该土地违法行为予以查处,已构成行政不作为,故申请人要求确认被申请人未对《投诉书》投诉的土地违法行为进行查处的不作为行为违法,并依法对投诉的违法行为予以查处。

    被申请人答复称:2018925日,申请人翁某平向被申请人下属的椒江分局邮寄了一份《投诉书》,要求对台州市椒江区人民政府前所街道办事处侵占申请人的2亩承包田的土地违法行为予以查处。椒江分局收发室签收后,没有及时交由业务科室办理。20181220日,申请人提起行政复议,被申请人在前期调查的基础上,于20181227日作出《关于翁某平3人反映事项答复意见书》,并于20181229日邮寄送达申请人。经查,2017324日,申请人翁某平与前所街道办事处签订《苗木迁移补偿协议》,且已领取了全部苗木迁移补偿款和奖励。申请人户共有承包地面积4.52亩,其中2.16亩水田在74省道以北XX地块,0.99亩地在沿江大道以北XX地块,1.37亩地在XX地块。截止目前,XXXX地块仍由申请人户在承包使用,保持现状;XX地块已被依法征收(批文号:浙土字A2015-0632号审批意见书)且地表已清表。故申请人投诉的前所街道办事处侵占申请人的2亩承包农田的土地违法行为并不存在。请求复议机关驳回申请人的复议申请。

经审理查明:三申请人均系台州市椒江区前所街道XX村村民,该户持有浙农包椒字第708749号浙江省农村集体土地承包权证。2018925日,申请人某平向被申请人下属的椒江分局邮寄一份投诉书》,称申请人翁某平2017324日与椒江区前所街道办事处签订《苗木迁移补偿协议》,该协议内容载明椒江区前所街道办事处为工程建设需要迁移申请人在享有农村集体土地承包权的承包田上种植的苗木。该建设项目及征收土地无任何批准文件,也无公示公告,非法侵占申请人的承包地,要求对侵占申请人的2亩承包农田的土地违法行为予以查处。被申请人下属的椒江分局签收后,未将该份《投诉书》交由相关业务科室办理。申请人认为被申请人对其投诉的土地违法行为未进行查处不服,于20181220日向本机关提起行政复议。

另查明,被申请人于20181227日作出《关于翁某平3人反映事项答复意见书》,并于20181229日邮寄送达申请人。

以上事实,有《投诉书、《承包权证》、浙江省建设用地审批意见书、《苗木迁移补偿协议》及支付凭证、《面积汇总表》、《土地勘测定界图》、《关于翁某平3人反映事项答复意见书》及相关送达凭证等证据予以证实。

本机关认为:根据《中华人民共和国地管理法》第五条、第六十六条规定,被申请人台州市自然资源和规划对本行政区域内违反土地管理法律、法规的行为具有监督检查的法定职责。本案中,被申请人下属的椒江分局在收到申请人的投诉后,应当及时对其投诉的土地违法案件进行调查处理并向申请人作出回复。被申请人下属的椒江分局于2018925日收到申请人的《投诉书》,直至20181220日申请人提起行政复议,被申请人一直未对投诉进行核查、决定是否立案,也未对投诉作出处理,办理程序和时限不符合《国土资源行政处罚办法》第十一条、十二条、三十二条的规定。因被申请人所属的椒江分局系受被申请人委托履行相应法定职责的派出机构,其在履行职责过程中产生的法律责任依法应由被申请人承担。鉴于被申请人在复议期间针对申请人的投诉作出了《关于翁某平3人反映事项答复意见书》并送达申请人,履行了相关的法定职责,本机关再责令被申请人对申请人的投诉作出处理已无必要。综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,本机关决定如下:

确认被申请人台州市自然资源和规划未按法定程序在法定期限内履行法定职责的行为违法

申请人如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                             201931

 




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