您当前的位置:
首页
  >> 新闻公告   >> 通知公告
关于印发《台州市司法局行政决策程序规则》的通知
发布日期: 2019-11-12 浏览次数: 信息来源: 立法处 字号:[ ]

各县(市、区)司法局,市局各处室、下属各单位:

台州市司法局行政决策程序规则已经局党组研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

                          台州市司法局

                           2019912

 

台州市司法局行政决策程序规则

 

第一条  为了规范行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任,根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》和《台州市人民政府重大行政决策工作规定》等规定,制定本规则。

第二条  局机关行政决策作出和调整的程序,适用本规则。

局机关行政决策分为一般行政决策和重大行政决策。

第三条  一般行政决策事项包括:

(一)列入正常业务的工作事项;

(二)符合法律、法规的核准事项;

(三)下级单位(部门)请示的属于法律、法规已有明确的事项;

(四)其他符合规定的工作事项。

一般行政决策的作出和调整由分管领导负责实施,涉及其他分管领导分管工作范围的,应主动同有关分管领导商讨决定,难于达成统一意见的,应及时向局主要领导请示。

第四条  重大行政决策事项包括:

(一)制定重大改革措施;

(二)制定有关法治(政府)建设、普法等方面的规划;

(三)制定有关法律服务等方面公共政策和措施;

(四)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项;

(五)法律、法规、规章规定属于重大行政决策范围或者局党组、局长办公会议确定的其他重大行政决策事项。

重大行政决策的作出和调整,应当坚持和加强党的全面领导,坚持科学、民主、依法的原则,遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。

依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的,经局党组同意,可以简化重大行政决策相应程序。

第五条  突发事件应对、立法、制定行政规范性文件等相关法律、法规和规章另有决策程序规定的事项,其决策活动适用相关法律、法规和规章的规定。

第六条  承办处室(中心)按照职责,具体负责局机关行政决策事项的承办工作,包括启动提议、前期调研、方案起草、论证和执行等相关工作。行政决策事项涉及多个处室(中心)、职责交叉难以界定的,由局长指定承办或者牵头处室(中心)。

立法处(政府法律事务处)负责重大行政决策的合法性审查工作。

第七条  重大决策事项实行目录清单管理制度。

每年的1215日前,局机关各处室(中心)应当将次年拟启动的重大行政决策项目报立法处(政府法律事务处),报送材料应当明确决策目标、时间安排、承办及配合处室(中心)等事项,并对启动相关决策的必要性予以说明。

立法处(政府法律事务处)汇总各处室(中心)报送的重大决策项目,编制重大行政决策目录清单提请局长办公会议审议,并经局党组同意后向社会公布。

重大行政决策目录清单可以根据实际情况调整,调整程序参照本条第二款、第三款规定执行。

第八条  承办处室(中心)起草重大行政决策方案应当采取座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式充分听取意见,依法不予以公开的决策事项除外。

重大行政决策事项向社会公开征求意见的,承办处室(中心)应当通过局门户网站、微信公众号等途径公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限。公开征求意见的期限一般不少于30日。

承办处室(中心)应当对各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,完善决策草案。

第九条  业性、技术性较强的重大行政决策事项,承办处室(中心)应当组织专家、专业机构就决策的合法性、必要性、可行性、科学性等进行论证。

承办处室(中心)组织专家论证,可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式,从上级行政机关决策咨询论证专家库中选择专家、专业机构参与论证,不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。

第十条  重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,承办处室(中心)应当组织评估决策草案的风险可控性。

承办处室(中心)开展风险评估,可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式,运用定性分析与定量分析等方式,对决策实施风险进行科学预测、综合研判,形成风险评估报告,明确风险点,提出风险防范措施和处置预案。

承办处室(中心)可以委托专业机构、社会组织等第三方开展风险评估。

第十一条  承办处室(中心)应当依据社会公众和有关单位的意见、专家论证意见和风险评估报告完善重大行政决策草案,并在决策草案制订说明中对意见采纳情况作出说明。有关意见、建议未采纳的,应当说明理由。

第十二条  重大行政决策草案经分管领导同意后,送请立法处(政府法律事务处)组织开展合法性审查

 承办处室(中心)送请审查重大行政决策草案,应当提供下列材料:

(一)决策草案及制订说明;

(二)法律、法规、规章和政策依据;

(三)按照规定开展的公众参与、专家论证、风险评估的相关材料;

(四)立法处(政府法律事务处)要求提供的其他材料。

承办处室(中心)提供的材料不符合要求的,立法处(政府法律事务处)可以退回,或者要求补充。

第十三条  立法处(政府法律事务处)对重大行政决策草案合法性审查的内容包括:

(一)决策事项是否符合法定权限;

(二)决策草案的形成是否履行相关法定程序;

(三)决策草案的内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。

第十四条  立法处(政府法律事务处)对重大行政决策草案进行审查后提出合法性审查意见,对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项,可以明示法律风险。承办处室(中心)应当根据合法性审查意见进行必要的调整或者补充。

重大行政决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的,承办处室(中心)不得提交局长办公会议讨论。

第十五条  重大行政决策草案应当由承办处室(中心)提交局长办公会议讨论。

承办处室(中心)提交局长办公会议讨论决策草案,应当报送下列材料:

(一)决策草案及相关材料,决策草案涉及市场主体经济活动的,应当包含公平竞争审查的有关情况;

(二)履行公众参与程序的,同时报送社会公众提出的主要意见的研究采纳情况;

(三)履行专家论证程序的,同时报送专家论证意见的研究采纳情况;

(四)履行风险评估程序的,同时报送风险评估报告等有关材料;

(五)合法性审查意见;

(六)需要报送的其他材料。

第十六条  局长办公会议讨论重大行政决策草案,按下列程序进行:

(一)承办处室(中心)汇报决策草案的内容及形成过程;

(二)相关处室发表意见;

(三)立法处(政府法律事务处)提出合法性审查意见;

(四)会议组成人员发表意见;

(五)局长发表意见。

根据讨论情况,局长对决策草案作出通过、不通过、修改、暂缓或者再次审议的决定;局长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由。

参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实予以记录、存档。

第十七条  重大行政决策出台前应当按照规定向局党组请示报告。

重大行政决策按照规定应当报请上级机关批准、决定的,按照有关规定执行。

第十八条  重大行政决策出台后,承办处室(中心)应当通过局门户网站予以公布,并会同普法和依法治理处加强决策信息的宣传和解读,便于公众知晓和查阅。

第十九条  重大行政决策出台后,局机关各处室(中心)应当按照职责全面、及时、正确执行重大行政决策,承办处室(中心)负责对决策执行情况督促检查。

承办处室(中心)发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化,或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实施的,应当及时逐级向局主要领导报告。

第二十条  承办处室(中心)负责重大行政决策后评估工作。

重大行政决策执行完毕后,或者重大行政决策实施满一年,承办处室(中心)应当对决策执行执行情况进行评估并作出书面报告。承办处室(中心)可以委托第三方开展决策后评估。

决策评估报告一般应当包括:

(一)决策执行的基本情况;

(二)决策执行的经济效益和社会效益;

(三)社会公众和决策利益相关主体的意见评价;

(四)后续措施建议。

重大行政决策实施后明显未达到预期效果,或者公民、法人及其他组织提出较多意见的,承办处室(中心)可以组织决策后评估。

第二十一条  承办处室(中心)负责行政决策作出和执行过程有关资料的整理归档工作。

重大行政决策执行完毕后30天内,承办处室(中心)应当及时整理有关资料并移交给办公室,由办公室按照规定向档案管理机构归档。归档的决策资料应当包括:

(一)决策启动方面的资料;

(二)决策合法性审查方面的资料;

(三)提交局长办公会议讨论及讨论情况的资料;

(四)向局党组请示报告及相关资料;

(五)决策实施情况及后评估方面的资料;

(六)其他资料。

法律、法规、规章和上级规定对决策资料归档工作另有规定的,按有关规定执行。

第二十二条  重大行政决策的责任追究工作按照《重大行政决策程序暂行条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》和《浙江省重大行政决策程序规定》等有关规定执行。

第二十三条  由本局负责承办的市政府重大行政决策,相关承办工作参照本规则有关规定执行。

局主要领导要求立法处(政府法律事务处)对一般行政决策进行合法性审查的,合法性审查工作参照本规则有关规定执行。

第二十四条  本规则自2019916日起施行。





关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统